Ley General de Sanidad: resumen para el temario de celador

El artículo 1.1 fija el objeto: «la regulación general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud reconocido en el artículo 43 y concordantes de la Constitución». Los titulares (art. 1.2) son todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional. Para los extranjeros no residentes y los españoles fuera del territorio, el derecho se garantiza en la forma que establezcan las leyes y los convenios internacionales (art. 1.3).

El artículo 2.1 declara la ley norma básica del artículo 149.1.16 de la Constitución, aplicable a todo el Estado, salvo los artículos 31.1.b) y c) y 57 a 69, que son derecho supletorio en las comunidades que hayan dictado normas sobre esa materia. El 2.2 permite a las comunidades dictar normas de desarrollo.

Los artículos 10 y 11 son de los más preguntados y de los más traicioneros, porque el texto original se recortó. La disposición derogatoria única de la Ley 41/2002 derogó los apartados 5, 6, 8, 9 y 11 del artículo 10, el apartado 4 del artículo 11 y el artículo 61 completo. La autonomía del paciente y la documentación clínica se estudian hoy en la Ley 41/2002 (Tema 7). Lo que queda vigente del artículo 10 en el BOE consolidado es esto:

El artículo 44.1 dice que todas las estructuras y servicios públicos al servicio de la salud integran el Sistema Nacional de Salud. El 44.2 lo define como el conjunto de los Servicios de Salud de la Administración del Estado y de los Servicios de Salud de las Comunidades Autónomas. El artículo 46 enumera sus características fundamentales: extensión a toda la población, atención integral (promoción, prevención, curación y rehabilitación), coordinación e integración de los recursos públicos en un dispositivo único, financiación mediante recursos de las Administraciones públicas, cotizaciones y tasas, y calidad evaluada y controlada.

Cada comunidad constituye un Servicio de Salud integrado por todos sus centros, servicios y establecimientos, y gestionado bajo su responsabilidad (art. 50.1); cada Administración puede mantener la titularidad de sus centros con adscripción funcional a ese Servicio (art. 50.2). Cada comunidad elabora un Plan de Salud (art. 54) y crea un Consejo de Salud (art. 53.2).

En el reparto de competencias, la sanidad exterior y las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales son del Estado (art. 38.1); las comunidades ejercen las competencias asumidas y lo no reservado al Estado se entiende atribuido a ellas (art. 41); los Ayuntamientos tienen responsabilidades mínimas de control sanitario, entre ellas el medio ambiente, los alimentos y los cementerios con la policía sanitaria mortuoria (art. 42.3).

El Área de Salud es la pieza que más cifras acumula. Apréndelas con su artículo al lado.

El artículo 18 enumera las actuaciones sanitarias. Para este tema importan dos: la atención primaria integral de la salud, que incluye acciones curativas y rehabilitadoras y también las de promoción y prevención (18.2), y la asistencia especializada, que incluye la asistencia domiciliaria, la hospitalización y la rehabilitación (18.3). El artículo 15.1 añade que, superadas las posibilidades de la atención primaria, los usuarios tienen derecho a ser atendidos en los servicios especializados hospitalarios de su Área.

Sobre los «equipos de atención primaria» del enunciado: la ley habla de trabajo en equipo (56.2.a, 63 y 64.d) y de «equipos de apoyo a la atención primaria» (56.2.a), pero no define un «equipo de atención primaria» con ese nombre. Para esa parte del enunciado no hay aquí un artículo que memorizar.

Las dudas más habituales sobre esta ley.