Qué pide exactamente el Tema 1
El Tema 1 del Anexo III de la convocatoria del SERMAS (BOCM núm. 158, de 4 de julio de 2025) dice así: «El derecho a la protección de la salud en la Constitución española de 1978. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid. La Asamblea, el Presidente y el Gobierno. La Administración autonómica: Organización y estructura básica de las Consejerías».
Son dos bloques. Esta guía cubre el primero, el constitucional. El segundo, el Estatuto de Autonomía y la organización de la Comunidad de Madrid, tiene su propia guía.
Fíjate en una cosa: el enunciado habla del derecho a la protección de la salud en la Constitución, no de toda la Constitución, y la convocatoria no publica qué artículos concretos se preguntan. Por eso conviene dominar el artículo 43 y conocer bien su entorno, que es lo que hacemos aquí. Si preparas la convocatoria del SAS, su temario es otro texto (Resolución de 30 de julio de 2024, BOJA núm. 151) que esta guía no analiza.
| Bloque del enunciado | Dónde se estudia |
|---|---|
| El derecho a la protección de la salud en la Constitución | Esta guía |
| Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid | Guía del Estatuto de Autonomía |
| La Asamblea, el Presidente y el Gobierno; Consejerías | Guía del Estatuto de Autonomía |
El artículo 43, apartado por apartado
El artículo 43 tiene tres apartados cortos. Aprende primero su estructura y después las palabras exactas: reconoce un derecho, reparte una tarea y fija un deber de fomento.
| Apartado | Texto del BOE | Idea para recordar |
|---|---|---|
| 43.1 | «Se reconoce el derecho a la protección de la salud.» | Se reconoce el derecho. No dice «se garantiza». |
| 43.2 | «Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de todos al respecto.» | Los poderes públicos organizan y tutelan; la ley concreta derechos y deberes. |
| 43.3 | «Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio.» | Fomentan educación sanitaria, educación física y deporte; facilitan el ocio. |
Dónde está el 43 y qué fuerza tiene
El artículo 43 no está entre los derechos fundamentales de la Sección 1.ª. Está en el Título I («De los derechos y deberes fundamentales»), Capítulo tercero, «De los principios rectores de la política social y económica», que va del artículo 39 al 52.
Esa ubicación tiene una consecuencia que se pregunta. El artículo 53.3 dice que el reconocimiento, el respeto y la protección de esos principios «informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos», y que solo podrán alegarse ante la jurisdicción ordinaria «de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen». En cambio, el artículo 53.2 reserva la tutela por un procedimiento de preferencia y sumariedad, y el recurso de amparo, a las libertades y derechos del artículo 14 y de la Sección primera del Capítulo segundo.
| Qué protege | Cómo se protege | Artículo |
|---|---|---|
| Artículo 14 y Sección 1.ª del Capítulo II (por ejemplo, art. 15 vida e integridad, art. 18 intimidad) | Ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en la preferencia y la sumariedad y, en su caso, recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional | 53.2 |
| Principios rectores del Capítulo III (por ejemplo, art. 43 salud, art. 41 Seguridad Social) | Informan la legislación, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos; solo se alegan ante la jurisdicción ordinaria según lo que dispongan las leyes que los desarrollan | 53.3 |
Los artículos que acompañan al 43
No existe una lista oficial de artículos «vecinos». Esta es una selección de los que conectan de forma directa con la salud y con el trabajo de un celador, todos leídos en el BOE consolidado.
| Artículo | Qué dice, en corto | Para qué te sirve |
|---|---|---|
| 1.1 | España es un Estado social y democrático de Derecho; valores superiores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político | Base de todo el texto |
| 9.2 | Los poderes públicos promueven las condiciones para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas | Lo cita la Ley General de Sanidad (art. 12) al hablar de igualdad de acceso |
| 10.1 | La dignidad de la persona y los derechos inviolables son fundamento del orden político y la paz social | Se relaciona con el trato al paciente |
| 14 | Los españoles son iguales ante la ley, sin discriminación por nacimiento, raza, sexo, religión, opinión u otra condición | No discriminación de usuarios |
| 15 | Derecho a la vida y a la integridad física y moral | El derecho fundamental más próximo a la salud |
| 18.1 | Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen | Se relaciona con la confidencialidad de la historia clínica |
| 40.2 | Los poderes públicos velarán por la seguridad e higiene en el trabajo | Enlaza con la prevención de riesgos laborales (Tema 9) |
| 41 | Régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos | Vecino directo del 43 en el mismo Capítulo |
| 49 | Personas con discapacidad; redacción dada por la reforma de 15 de febrero de 2024 | Cuidado con apuntes antiguos |
| 51.1 | Defensa de consumidores y usuarios: seguridad, salud y legítimos intereses económicos | Otra mención a la salud fuera del 43 |
| 103 | La Administración sirve con objetividad los intereses generales; el acceso a la función pública sigue los principios de mérito y capacidad (103.3) | Mérito y capacidad también aparecen en el art. 4.b de la Ley 55/2003 |
Quién manda en sanidad: Estado y comunidades
Dos artículos reparten las competencias. El artículo 148.1.21.ª dice que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en «Sanidad e higiene». El artículo 149.1.16.ª atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre «Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos».
Dicho en corto: el Estado fija las bases y coordina; las comunidades gestionan su servicio de salud. La Ley General de Sanidad se declara norma básica precisamente al amparo del artículo 149.1.16.ª (art. 2.1), y su artículo 50.1 manda constituir en cada comunidad un Servicio de Salud bajo responsabilidad de esa comunidad. En tu caso, el Servicio Madrileño de Salud (SERMAS).
Otros dos números de la lista del 149.1 caen con frecuencia: el 7.ª (legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por las comunidades) y el 17.ª (legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecución de sus servicios por las comunidades).
Cómo estudiarlo y qué trampas evitar
Un método sencillo para este tema: lee el artículo 43 en voz alta, escribe de memoria las tres ideas (reconoce, organiza y tutela, fomenta) y compara después palabra por palabra con el BOE. Repite con el 53 y con la tabla de artículos vecinos.
- «Se reconoce» no es «se garantiza»: el verbo del 43.1 es reconocer.
- El sujeto del 43.2 son los poderes públicos; no lo cambies por «el Estado» ni «el Gobierno».
- La educación física y el deporte están en el 43.3, no en el 43.2.
- Los principios rectores (arts. 39 a 52) no dan acceso al recurso de amparo por la vía del art. 53.2.
- Distingue el 148.1.21.ª (las comunidades pueden asumir) del 149.1.16.ª (el Estado: bases y coordinación).
Preguntas frecuentes
Las dudas más habituales sobre este tema.
¿Qué dice el artículo 43 de la Constitución?
¿El derecho a la protección de la salud es un derecho fundamental?
¿Tengo que estudiar toda la Constitución para el Tema 1?
¿Cuándo es el examen del SERMAS?
Fuentes
- Constitución Española (texto consolidado), BOE, consultada el 4 de octubre de 2026
- Resolución de 23 de junio de 2025 del SERMAS por la que se convocan pruebas selectivas de categorías del Grupo E, Anexo III (BOCM núm. 158, de 4 de julio de 2025), BOCM, consultada el 4 de octubre de 2026
- Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad (texto consolidado), BOE, consultada el 4 de octubre de 2026
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