Ley 12/2001 de Ordenación Sanitaria de Madrid: temario celador

El artículo 1 fija el objeto: la ordenación sanitaria en la Comunidad de Madrid y la regulación de las acciones que hacen efectivo el derecho a la protección de la salud del artículo 43 de la Constitución, dentro de las competencias de los artículos 27 y 28 de su Estatuto de Autonomía.

El artículo 2 recoge los principios rectores. El apartado 1 habla de consolidar la universalidad, la equidad y la igualdad efectiva en el acceso a las prestaciones. El apartado 3 enumera principios como la libre elección, la concepción integral del sistema y la separación de las funciones de autoridad, aseguramiento, compra y provisión de servicios sanitarios (letra k). Esa separación se repite en el artículo 6, así que es una buena pregunta de examen.

Dos artículos organizan el territorio y la red. El artículo 4 dice que el sistema se organiza en un Área Sanitaria Única que abarca todo el territorio de la Comunidad. Ojo con esto: la redacción original de 2001 hablaba de varias áreas sanitarias, y fue la Ley 6/2009, de 16 de noviembre, de Libertad de Elección en la Sanidad de la Comunidad de Madrid, la que lo cambió. El artículo 5 crea la Red Sanitaria Única de Utilización Pública, de carácter funcional, integrada por todos los proveedores sanitarios públicos dependientes de la Comunidad y por aquellos, privados o públicos, que previa acreditación y concertación puedan prestar servicio al sistema público.

El artículo 8 reparte competencias del Consejo de Gobierno de la Comunidad: aprobar la estructura orgánica de la Consejería de Sanidad (letra a) y la del Servicio Madrileño de Salud (letra b), y nombrar y cesar a su Director General (letra h). La Consejería de Sanidad, por su parte, ejerce la Autoridad Sanitaria (art. 9.1.a y art. 12) y aprueba el Plan de Salud (art. 9.1.d).

El Servicio Madrileño de Salud se regula en el Título VII. Según el artículo 58, se crea para configurar y asignar el presupuesto de la asistencia sanitaria de la población con derecho a cobertura, y también para gestionar el dispositivo asistencial del extinto Servicio Regional de Salud. El artículo 59 lo define como un ente de derecho público, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, adscrito a la Consejería de Sanidad. Se sujeta con carácter general al derecho privado, y al derecho público en varias materias, como el régimen patrimonial y el financiero.

Las Agencias Sanitarias (artículos 31 a 35) son el punto de contacto administrativo con el ciudadano. El artículo 31 las crea para aproximar y facilitar la gestión de los trámites administrativo-sanitarios de la Red Sanitaria Única de Utilización Pública, y el 32 las define como un servicio administrativo dependiente de la Consejería de Sanidad.

El artículo 27 enumera los derechos de los ciudadanos «además de los derechos regulados en la Ley General de Sanidad». Es decir, se suman a los de la ley estatal, no los sustituyen. Tiene doce apartados, y es el artículo con más datos concretos del tema 4.

Antes de entrar en el detalle, un apunte del artículo 26: sus principios generales establecen que todos los ciudadanos serán objeto de la misma consideración y respeto, y que a su vez respetarán las reglas establecidas en sus relaciones con el sistema sanitario (art. 26.2). Estos son los doce derechos del artículo 27, resumidos y con su número:

El artículo 30 recoge los deberes individuales de los ciudadanos al usar el sistema sanitario madrileño. Son seis y se estudian bien porque cada uno tiene un verbo distinto: cumplir, utilizar, responsabilizarse, cumplir, mantener, firmar.

Como celador pasarás la jornada en los espacios donde estos deberes se aplican a diario. Para el examen no necesitas interpretar nada: se pregunta qué dice el artículo. Fíjate sobre todo en el último, que describe una situación concreta (la negativa a una actuación sanitaria) y exige una acción concreta (firmar el documento).

La Ley 12/2001 es larga, y el riesgo es empezar por el principio y quedarte sin fuerzas antes de llegar a los derechos y deberes.

Muchos derechos de esta ley se parecen a los de otras normas de tu temario, como la Ley General de Sanidad o la ley básica de autonomía del paciente. Cuando una pregunta cite expresamente la Ley 12/2001, contesta con lo que dice su texto, no con lo que recuerdes de otra norma.

Te proponemos este orden, basado en el epígrafe del tema 4: