Estatuto de Autonomía de Madrid para el temario de celador

El artículo 1 define a Madrid como una Comunidad Autónoma que organiza su autogobierno de acuerdo con la Constitución y con el Estatuto, que es su norma institucional básica; se denomina Comunidad de Madrid (art. 1.2) y aspira a hacer realidad los principios de libertad, justicia e igualdad para todos los madrileños (art. 1.3).

El artículo 2 establece que el territorio es el comprendido dentro de los límites de la provincia de Madrid. La redacción de 1983 hablaba de «los municipios comprendidos dentro de los límites administrativos de la provincia»; la actual es la de 1998. Si un apunte antiguo repite la fórmula vieja, no te líes: lo que cuenta es el texto vigente.

Los artículos 3 a 7 completan el título: los municipios gozan de plena personalidad jurídica y autonomía para gestionar sus intereses (art. 3.1); los símbolos están en el artículo 4; la capital es la villa de Madrid (art. 5); el artículo 7 remite a la Constitución para los derechos y deberes fundamentales y añade que corresponde a los poderes públicos de la Comunidad promover las condiciones para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas (art. 7.4).

El artículo 8 dice que los poderes de la Comunidad se ejercen a través de sus instituciones de autogobierno: la Asamblea, el Gobierno y el Presidente de la Comunidad. La Asamblea (art. 9) representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa, aprueba y controla el presupuesto y controla la acción del Gobierno.

Los datos de elección están en el artículo 10 y es donde más cifras vas a manejar. La Asamblea se elige por cuatro años, por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, con criterios de representación proporcional (art. 10.1). Habrá un diputado por cada 50.000 habitantes o fracción superior a 25.000 (art. 10.2). La circunscripción electoral es la provincia (art. 10.5). Solo cuentan para repartir escaños las listas que alcancen al menos el 5 por 100 de los votos válidos (art. 10.6). Las elecciones se celebran el cuarto domingo de mayo de cada cuatro años, y la sesión constitutiva tiene lugar dentro de los veinticinco días siguientes a la proclamación de resultados (art. 10.7). Son electores y elegibles los madrileños mayores de dieciocho años en pleno goce de sus derechos políticos (art. 10.8).

En cuanto a su funcionamiento, hay dos periodos ordinarios de sesiones al año: de septiembre a diciembre y de febrero a junio (art. 14.1). Entre ellos funciona la Diputación Permanente (art. 14.2). La Asamblea elige de entre sus miembros al Presidente de la Asamblea, a la Mesa y a la Diputación Permanente (art. 13.1) y funciona en Pleno y por Comisiones (art. 13.3).

El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representación de la Comunidad Autónoma y la ordinaria del Estado en ella, preside y dirige la actividad del Gobierno, designa y separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administración (art. 17.1). Es políticamente responsable ante la Asamblea (art. 17.3), que lo elige de entre sus miembros (art. 16.1).

La investidura sigue un orden que conviene tener claro. Tras cada renovación de la Asamblea, el Presidente de la Asamblea, previa consulta con los grupos, propone a uno de sus miembros para la Presidencia de la Comunidad. Si la Asamblea le otorga su confianza por mayoría absoluta, el Rey lo nombra Presidente de la Comunidad. Si no se alcanza esa mayoría, se repite la votación cuarenta y ocho horas después y basta la mayoría simple (art. 18.3). Si pasan dos meses desde la primera votación de investidura sin que nadie obtenga la confianza, la Asamblea queda disuelta y se convocan elecciones (art. 18.5).

La moción de censura exige mayoría absoluta; debe ser propuesta por al menos un 15 por 100 de los diputados e incluir a la persona que aspira a la Presidencia (art. 20.1); no puede votarse hasta que pasen cinco días desde su presentación (art. 20.2). El Presidente, previa deliberación del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, puede disolver la Asamblea, con límites: no durante el primer periodo de sesiones de la legislatura, ni cuando reste menos de un año para su terminación, ni con una moción de censura en tramitación, ni con un proceso electoral estatal convocado (art. 21.2).

El Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política de la Comunidad y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas, además de la potestad reglamentaria en materias no reservadas a la Asamblea (art. 22.1). Lo componen el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros, nombrados y cesados por el Presidente (art. 22.2).

Este es el puente entre el Estatuto y tu trabajo. El artículo 27 reconoce a la Comunidad, en el marco de la legislación básica del Estado, el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecución en materias como «Sanidad e higiene» (27.4) y «Coordinación hospitalaria en general, incluida la de la Seguridad Social» (27.5). En el mismo artículo figura también la ordenación farmacéutica y de los establecimientos farmacéuticos (27.12).

El artículo 28.1.1 añade la ejecución de la legislación del Estado en la gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, reservándose el Estado la alta inspección. El 28.1.10 recoge los productos farmacéuticos. Con estas competencias se entiende por qué la Ley 12/2001 cita los artículos 27 y 28 del Estatuto en su objeto.

Un detalle práctico: no confundas las materias de ejecución (art. 28) con las de desarrollo legislativo (art. 27). La sanidad e higiene está en el 27, la gestión de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, en el 28.